刍议城市给水工程施工管理
李绍林
青海省湟源县中浩供排水有限责任公司 青海 西宁 812100
摘 要：城市给水系统是现代化都市建设的重要基础设施，对于城市的供水发挥着十分重要的作用。本文作者结合多年工作实践经验，主要就城市给水工程施工管理方面进行了简单探析，谨供同行参考。
关键词：城市给水工程；施工管理；主要问题；建议对策
前言
城市给水工程是为了更好解决人民的生活生产中对水的需求而普遍存在的工程。工程施工质量关乎着城市经济社会发展的大计，是必须得到妥善处理与解决的问题之一。为了保证工程建设完成后的实用质量，对给水工程施工过程的正确管理成为了必要的工作之一。 下面本人结合多年工作经验，现就城市给水工程施工管理方面浅谈几点个人体会，希望对相关从业人员所有帮助。
1 城市给水工程施工概述
城市给水施工工序有：管沟开挖→砂垫层铺填→定点下管→管道安装→管身回填土→无损探伤→管道试压→管顶回填土等。
1.1给水施工开挖管沟
首先，在开挖管沟前应进行管线的测量放线，保证数据测量的精确性，设置控制点及水准桩点。因为开挖管沟之后的废弃的土料较多，桩点布置应便于管线各区段的施工，对管线的轴线及标高的引测和控制不能过远，要容易保存。其次，采用反铲挖掘机开挖管沟。开挖边坡比要根据地质情况和沟槽深度来确定，一般为0.75～1。台阶法施工一般运用于局部开挖边坡较大处，在开挖接近沟底时，留出0.15加0.2m的土层暂不挖去，最后由人工清至设计标高，完成后的沟底应无塌方、无杂土、浮土、积水，如出现局部超挖。再次，一般采用中、粗砂或砾砂的砂垫层来进行管道设计。砂垫层可以有效改善地基应力、减少管道沉降、改善管材应力，垫层施工质量必须达到设计要求。砂垫层保证其颗粒不均匀系数大于10，且不得含有树皮、草根等杂物。另外，面对地下水较丰富的地段，可采取在管沟单侧或双侧布置一定数量的管井，并需配置抽水泵，借助于水泵，直接将不断渗入管井和管沟里的地下水抽走，从而达到降低地下水位、减缓管沟坍塌。根据以上措施应在管沟一旦挖成，预制好的管段就应立即下沟安装并立即回填。
1.2铺设管道
铺设管道前，要提前将各类施工机械、吊装设备、工具、润滑剂、承插管以及橡胶圈等材料准备好。确定好沟槽中心线和基础标高之后，清理承口表面与插口外表面的油渍，并根据管径的大小选择合适的橡胶圈，要确保橡胶圈不存在碰伤、裂缝以及气泡等问题。最后用刷子向全部的插口涂抹润滑剂，再将橡胶圈平滑套入，并按照标准的顺序合理安装橡胶密封圈。安装好密封圈之后，就可以利用吊车将第一节管吊放，当井中的测桩找好两端的高程与中心线位置之后，就可以将吊车的吊臂松回，吊装下一节管。另外，还要保证带插口的半节管排在检查井的出口方向、带承口的半截管排在进水方向。为了确保管道位置的安装准确，当完成第一节管的安放，要加于固定与支撑，这样有利于下一节管调节吊放位置。
1.3施工雨水方沟工程
首先是对槽线进行检查，挖掘沟槽并验收，其次是对沟槽制模并浇筑底层混凝土、放置钢筋、止水带，通过再次制模，浇筑基础层混凝土并抹平，最后安装盖板。检验好沟槽之后，可以根据设计图对其高度、宽度、几何尺寸的要求进行模板的制作。而模板的材料通常以钢材为主，木材为辅，其背面则用木方、支撑木等进行固定。加固模板的整体结构，保证模板结构尺寸的准确性。另外，还可以在模板的内侧加装支撑木，确保模板结构牢固性。当模板制作完成之后，必须要通过监理人员对其检验与验收，只有检验合格之后才能用于底层混凝土的浇筑。
2 城市给水工程施工管理中存在的主要问题
2.1施工质量意识淡薄
城市给水排水工程是一项非常特殊的项目，所以必须加强质量审核，但是很多施工单位对外界舆论不管不问，拒绝媒体进行质量检测，更严重的是不少施工单位存在只求数量而不求质量的现象。另外，施工人员对于施工内容缺乏必备的专业知识，或者对要求标准不熟悉也会造成质量的下降。人员在思想上存在懈怠，在一定程度上使降低了工程建设质量。
2.2质量管理问题严重
给水工程对施工工程的质量要求越来越高，但是质量管理依然存在严重的问题。对于质量的审核，有些施工单位靠上交管理费来摆脱各项质量检查，导致了工程质量严重下降。甚至有些单位根本不具备质量检测的设备和能力，这些都造成了质量问题。施工工程缺乏必要的设计图纸和流程，在工作中不按图纸施工的现象时有发生，有时会出现随意更改设计图案的情况。诸多问题的发生都表明质量管理在城市给水排水管理中存在严重问题。
2.3给水工程项目监督管理缺位
监理人员在给水工程管理中发挥着至关重要的作用，然而在城市给水项目中，部分施工企业借以种种理由拒绝接受监理的监督，或者监理人员在工作中不负责任，对施工单位要求不严，任由施工人员盲目施工，造成了城市给水工程的监督与管理上的缺位。
3 提高城市给水工程施工管理的建议与对策
3.1强化给水施工单位与人员的质量意识
提高城市给水工程的质量，首先企业要树立“以质量求生存”的企业文化，进行质量体系认证和贯标，把质量控制贯穿各个环节，建立质量管理部门。其次要在工作中提高员工对质量重要性的认识以及质量管理与控制的认识，自觉接受质量管理，要做好施工基层人员的教育和管理工作，必须根据这些人员的特点进行对症下药。由于一线施工人员一般为农民工，文化程度低，质量意识不强，因此更应该加强对他们质量意识的教育指导工作，深化他们的质量意识，并针对具体情况，对相关人员进行技能培训，掌握正确的施工方法。再次施工企业在管理上要将施工质量与效益挂勾，学习和运用抓工程质量的先进经验，不断完善自我，提高质量水平，并运用反面教材敲响质量警钟。
3.2给水工程准备阶段要做好充足的准备
在进行图纸设计过程中，应该做到认真，负责。设计团队应该进行充分交流，根据具体的环境等条件编制并绘制出详细而合适的施工方案和施工图纸，最后通过头脑风暴法或专家打分法进行最终方法的确定。这样的操作，可以确保设计工程的安全、有效，降低潜在风险。施工前进行图纸会审和技术交底对提高施工质量具有重要作用。
3.3对施工现场的管理进行加强
要加强对施工现场的管理，对项目施工质量负总责，对施工过程中的环节进行严密有效的监控。项目总承包单位统一协调指挥各施工单位施工质量，各施工单位在同一时期内在各自承担的施工区域内完成施工任务。另外在城市给水工程施工过程中，管理人员要进行跟踪巡视检查，并邀请施工单位的质检员、监理单位一同参与工程的管理与质量的控制，如果发现问题应立即指出，并立即要求各个施工部门进行整改。比如在给水系统中发现质量问题，应当对造成损坏的部位进行科学论证，采取有效措施予以整改。
3.4实施有效监理
监理单位应对给水工程监理人员进行培训，增强其监管能力。另外监理单位还需要依靠先进的检测仪器和设备，与优秀的监理人员结合起来，增强监理单位的质量监管实力。在监管过程中，监理单位应着眼于工程的工期进展和质量，采用法律、经济和技术等手段控制工程进度，工程造价和合同管理，协调施工过程中各个单位的相互关系，提高给水工程的质量。
3.5做好政府质监工作
对于城市给水工程施工方案必须进行严格审查，对关系质量的重要环节要进行控制，保证其符合现行给排水施工规范的要求。同时质监机构要注重提高质检队伍的整体素质，严格质检程序，完善和规范相关制度，争取将政府质检工作做到客观公正。
4 结束语
综上，城市给水工程一旦投入使用将长期不间断运行，其质量和安全是否可靠将直接影响到广大人民群众生命财产安全和社会综合效益。因此，在城市给水工程施工中各方都要树立质量意识，对工程施工质量进行有效的管理与控制，为城市供水安全提供有力的保障。
对城市地下综合管廊建设的探讨
李绍林
青海省湟源县中浩供排水有限责任公司 青海 西宁 812100
摘 要：本文作者首先指出了城市地下综合管廊建设的重大意义，然后分析了地下管廊建设中存在的问题，最后提出了加强城市地下综合管廊建设的对策，希望能够为市政工程建设工作提供相应的理论支持。
关键词：综合管廊；意义；对策
城市地下综合管廊，又称为城市共同沟，是市政工程中专门用于设置公用事业管线的管道或者沟道等。城市地下综合管廊能够充分利用城市地下空间，解决管线布置难的问题。这种布置方式在很多发达国家得到了非常广泛的利用，在我国，也有少部分城市进行综合管廊的建设，如北京、上海、广州等发达城市。下面，本人结合多年工作经验，现就城市地下综合管廊建设方面浅谈几点个人体会，谨供同行参考研究。
1 城市地下综合管廊建设的重大意义
1.1解决城市道路被反复开挖的尴尬局面
长久以来我国城市的市政管线都以直埋方式铺设，每次管线的埋设、更新和扩容都不得不将路面像“拉链”一样的打开。路面反复开挖施工，既影响到人们正常出行和路面交通顺畅，又对周围环境造成破坏，影响整个城市的面貌。将市政管线纳入综合管廊，不仅解决道路反复开挖问题，延长道路使用寿命，还能提升城市基础设施功能现代化水平。
1.2合理利用城市地下空间资源
传统埋设管线方式使得城市路面下的管线层层叠加，造成城市地下各种市政管线错综复杂，并且各管线单位都是各自为政随意开挖，造成地下空间资源极大浪费。市政管线纳入城市地下综合管廊能使市政管线布置紧凑合理，管线集中管理节约城市地下空间资源，有效解决地下空间无序开发，对城市地下空间的合理开发与利用起到促进作用，并为城市未来地下空间发展留足余地。
1.3延长市政管线使用寿命
传统直埋方式导致管线表面材料与地下土壤直接接触，土壤中的微生物和其它一些化学物质对管线表面产生腐蚀，缩短使用年限，而城市地下综合管廊使管线与有害物质隔绝，方便管线日常维护管理，延长管线使用年限，一般情况下管线在综合管廊内的使用年限比传统直埋方式高出2至3倍。更重要的是市政管线纳入综合管廊，可以方便管线单位对管线进行检查和维护，缩短寻找管线问题源头的时间，为维修人员及时处理管线问题争取更多时间。
1.4提高城市防灾能力
传统市政管线直埋会受自身重力和所处环境如土质、压力等影响，容易出现管线沉降，管线连接件被外力破坏，出现事故。综合管廊犹如一个防护壳，将市政管线纳入综合管廊既能避免管线受到来自路面上各种荷载的破坏，也能避免管线沉降现象的出现，同时还能提高管线抵抗高温、严寒、地震等自然灾害能力，一旦突发紧急情况，能有效保障城市生命线的正常运行，利于城市灾后迅速恢复生产和生活。
2 当前我国城市地下综合管廊建设中存在的问题
2.1前期投资巨大与投资模式单一
城市地下综合管廊的造价由地质条件、纳入管廊管线种类、管廊舱数及断面尺寸大小等因素决定，建造成本很大。如正在建设的海口市综合管廊一期试点工程，纳入管线有电力、给水、天然气等，施工内容包括土建、电气、消防、排水、通风等，其单舱造价为4000千万元/km、双舱造价为6900千万元/km。同时，我国已建成和正在建设的城市地下综合管廊的投资主体单一，主要以政府全额出资或政府与管线单位联合投资为主。政府财政压力较大、运营管理水平较低、政府承担全部或主要风险是其主要特点。
2.2利益协调难度大
城市地下综合管廊的利益涉及面广，协调难度大。政府部门是主要发起人，对综合管廊项目起主导作用，注重社会效益；社会公众是主要受益者；各管线单位是使用者，若入廊费用和日常维护管理费收取过高，都会对管线单位入廊的意愿产生影响；第三方投资者作为出资人希望城市地下综合管廊能带来收益回报，追求经济效益最大化。
2.3有偿使用尚未推广
市政管线纳入城市地下综合管廊有利于管线的日常维护管理，也带来了维护管理费用的难题。综合管廊属准公共物品，可收取一定经营费用，但目前多数城市尚未明确建立城市地下综合管廊管线收费机制，已投入运营的综合管廊大多数对入驻管线采取免费入驻方式。另外，随着使用年限的增长管廊的维护管理费用将呈现不断增长趋势，若没有明确收费机制，必将影响城市地下综合管廊后期的可持续运营。
2.4老城区综合管廊建设步伐缓慢
老城区建设综合管廊需要开挖道路，封锁交通，施工周期较长，并且施工单位必须了解原先道路地下管线的埋设情况，而许多城市的市政管线信息资料早已缺失，排查、摸清原有管线情况需耗费大量的人力、物力和时间，施工前期准备工作任务重，造成老城区建设综合管廊要比城市新区投入成本高，且建设步伐缓慢。
3 对策与建议
3.1引入社会资本，拓展投资建设模式
针对我国城市地下综合管廊的资金来源相对比较单一的现状，拟采取以政府为主导，将社会资本引入综合管廊建设，使投融资渠道多样化。具体而言，社会资本可以采用TOT模式、BOT模式、BT模式等几种模式参与综合管廊建设。
3.2建立收费机制，降低投资压力和风险
重点建议两种机制：
一是建立综合管廊收费价格形成机制。发达国家对于设施运营过程中的使用收费有一套完善的动态优化计费机制（扣回式计费方法），这种机制是将上一个运营成本计算周期的总成本进行相对公平合理的分摊计算，然后以一个基本单位（一般是以空间占用为主要单位，综合管廊可以采用延长米或立方米）的成本价格进行成本分配，最后在下一个计算周期之初进行空间使用比例和价格的动态调整。我国可以借鉴。
二是采用“使用者付费+可行性缺口补助”方式。1）使用者付费。根据管线所占空间比例一次性收取管廊租用费，结合管线直埋方式费用支出情况和管线数量、维护难易程度、更换频率等收取日常维护管理费。如：广州大学城综合管廊的费用收取由广州市物价局统一定价，管线入廊费按管线实际铺设长度对管线单位进行一次性收取，日常维护管理费根据各类管线设计截面占用管廊空间比例由各管线单位合理分摊。2）可行性缺口补助。根据综合管廊准公共物品的属性特点，政府在资金上给予一定的支持和补贴，即采用可行性缺口补助方式，具体可以包括地下空间资源划拨、投资补助、优惠贷款、贷款贴息、投资入股、放弃分红权、物业开发、运营补贴等的一种或多种的组合。
3.3积极推进老城区综合管廊建设
老城区建设综合管廊限制因素多，综合管廊的建设应结合地下空间开发、老城区改造、道路改造等项目同步进行，以易于排查原有地下管线情况，消除不利因素对综合管廊施工阶段的影响；而且规划应集约利用地下空间，统筹综合管廊内部空间，协调好综合管廊与地上、地下已有工程的关系，能够使老城区基础设施功能得到升级，满足整个城市发展的新需求。
3.4完善监督管理制度
综合管廊投资大、周期长、涉及广，有必要加强监管，做到公开、透明。要设立专门的城市地下综合管廊建设和管理机构负责综合管廊的统一规划（推行多规合一）、统一设计、统一施工、统一维护管理，制定运营管理办法对管线单位的入驻流程、综合管廊日常运营维护及收费进行规范管理，避免入驻管线单位各自为政而造成管廊运营混乱，并加强对管线单位的监管，严禁管线单位在管廊建成后另行开挖埋设管线。
4 结束语
总而言之，城市地下综合管廊的建设是一项具有一定复杂性和系统性的工作，其涉及到市政工程、电力通讯、供水供气等多个行业和领域，为了增强城市的抗灾防灾性能，加强地下管网的智能化建设，研究地下管廊的建设具有非常重要的现实意义。
参考文献：
[1] 国务院办公厅.关于加强城市地下管线建设管理的指导意见
[2] 中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见
[3]王平.苏州城市地下综合管理廊的建设经验[J].建筑经济，2016（2）
对市政给排水施工安全管理的探究
李绍林
青海省湟源县中浩供排水有限责任公司 青海 西宁 812100
摘 要：本文作者结合多年从事市政给排水施工管理的工作经验，主要对市政给排水施工安全管理方面进行介绍，希望能够对相关从业人员提供借鉴和参考。
关键词：市政给排水；存在问题；影响因素；措施
引言
市政给排水工程大都是地下施工，影响因素众多，这样就增加了安全管理的难度。因此，在工作中要从实际情况出发，不断探索，总结工作经验，做到持续改进，不断进步，才能提高安全管理水平，以满足现代化工程建设的需求。下面本人结合多年的实际工作经验，现就我国当前市政给排水施工安全管理方面浅谈几点个人体会，以促进我国现代化城市的发展。
1 市政给排水施工安全管理中存在的问题
在很多的市政给排水工程的施工过程中，很多施工单位虽然制定了相应的安全管理规章制度，也有相应的施工操作规范，但是并不是所有的施工单位都能按照规范来进行施工，这就造成了很多工程的安全管理存在着大量的安全隐患。具体说来：
(1)在施工过程中，直接到施工现场进行安全管理指导和检查的施工负责人非常少，因此难以严重控制部分基础环节的施工，也难以及时修正部分违章作业；
(2)监督安全管理机构也并没有将其应有的作用发挥出来，没有在工程施工之前对施工单位进行检查或者是安全教育，也没有将应有的安全措施落实；安全监督人员数量不足，经费没有稳定来源，导致安全监督覆盖面和监督频率不高，影响了监管效果。安全管理人员缺乏基本的安全意识，施工生产中缺少基本的安全设施。
(3)部分工程无法在规定的时间内顺利完工，阻碍了正常的交通，还有一些施工单位在开挖管沟断路之前没有跟总承包单位进行汇报，因此，总承包单位也无法对施工道路布局进行统一安排，这些原因都可能导致进度减慢；
(4)工程的施工工序过于混乱，最普遍的情况是没有重点开展防火工作就进行安装凉水塔，没有检查工具安全性或者是导线绝缘性就开始使用电动工具，导致施工现场出现火花，严重的还可能引起火灾等等；没有对临时施工用水管道进行统一规划，使得在施工时不能精确设置消火栓数量等等；
(5)在施工过程中，大量的劳动力都缺乏安全教育，这些劳动者由于文化素质有限，安全意识淡薄，大部分都把安全教育作为企业管理的一种虚有的程序。因而，在施工过程中经常会出现违反安全管理的行为，甚至有的是无证操作等种种行为给施工带来了许多潜在安全隐患。
(6)施工企业不能针对施工过程中存在的安全隐患进行识别和处理，对已经发生的事故不能采取相应的应急措施，导致事故进一步扩大，造成更严重的后果。
2 提高市政给排水施工安全管理的措施
2.1提高施工人员的安全意识
安全意识，就是人们头脑中建立起来的生产必须安全的观念，也就是人们在生产活动中各种各样有可能对自己或他人造成伤害的外在环境条件的一种戒备和警觉的心理状态。人是三个因素中的主导因素。人的安全行为很大意义上取决于人的安全意识，因而提高人的安全意识是抓好安全工作的关键。想要提高人的安全意识，我认为要做好以下几方面的工作。
（1）做好安全宣传工作。始终以“安全第一，预防为主，综合治理”的方针为大前提。及时做好安全生产法规和企业生产规章制度的宣传工作。除此之外，平时给施工人员放映安全方面的投影，使大家时刻牢记“责任重于泰山”。
（2）做好安全培训工作。要严格落实安全生产的培训制度，坚决做到不培训不上岗，新上岗员工一律得进行岗前培训，特殊岗位人员，需经培训考核合格，取得特种作业证方可上岗。对新工艺、新技术、新材料、新设备、新产品要组织好岗位人员技术培训，提高其安全生产意识和技能，确保在生产中安全运行。
（3）做好安全交底工作。作业人员进入新的施工现场或者开始新的工序时，都要进行安全交底。严格执行本工种安全技术操作规程。
（4）做好安全检查工作
一方面要是施工现场安全技术资料台账的检查。很多施工管理人员为了应付安技部或者处局的安全检查，在收到通知之前临时赶工套用抄袭一番。虽然有时靠运气通过了资料检查，但自身对现场情况一概不知，存在着很多安全隐患，但未及时发现并采取措施来解决，结果增大了造成安全问题的概率。所以及时检查安全资料台账，哪里没做到位的及时补上，做好资料的同时，能更好的了解现场情况。另一方面是施工现场安全检查，检查要做到全面。对每一处可能存在安全隐患的都要做到用眼，用心去查。及时发现隐患，消除隐患。检查中发现的隐患应该进行登记，不仅是作为整改的备查依据，而且是提供安全动态分析的重要信息渠道。通过检查，可以发现施工中的不安全、不卫生问题，从而采取对策，消除不安全因素，保障安全生产。
2.2 营造良好施工环境
在给排水施工中，良好的施工环境是很有必要的。例如三通一平应该完全达到设计施工要求。尤其是临时用电或临时用水等基础设施的安全必须要得到保障，并派专人负责这两方面的调度与管理。另外，施工中的各种机械设备也要由专人看管，并由专业人员操作使用，尤其是一些危险性较强的施工设备，更要禁止非专业人士触碰，以免造成安全事故。
2.3提高管理人员对安全管理的认识
安全管理人员对安全工作的高度认识对搞好安全生产有着举足轻重的作用，因此要从两方面对此进行加强，一是加强政策、法律和法规学习，能更深入了解和认识安全生产的重要性和必要性，并使之落实到行动中；二是加大对安全事故有关责任者的处罚力度，迫使管理人员树立“安全第一”的观念，从行动和思想上建立对安全生产的双重重视。
2.4确保安全防护设施的投入，保障施工安全
施工企业应严格按规定设置安全设施经费，做到专款专用，使安全投人这一重要前提得到有力保障。随着安全和文明施工标准和要求的不断提高，工程造价部门也应及时调整取费标准，增加安全设施定额费用，使定额费用与安全投入相适应。开展防火、防漏电、防坍塌、防高处坠落、防中毒、防伤害设施的检查，安全检查中发现的问题和缺漏，检查人员要及时采取一定的措施，使项目部在整改隐患、落实措施时做到有的放矢、不留死角，达到规范管理。
2.5加强安全检查和治理隐患的力度
（1）突出专业安全检查。重点对施工现场的电器、机械、消防、人员，组织专业人员进行检查。对查出的隐患要以“隐患整改通知书”的形式及时通知施工单位进行整改，并负责跟踪对隐患整改情况。
（2）强化日常安全检查。进行经常性、有针对性的定时或不定时的日常安全检查。安全检查要深入现场，坚决采取“边检查，边整改”的原则，对作业现场发现的违章行为，及时采取有效措施予以纠正，解决事故隐患，预防和减少各类事故的发生。
3结束语
综上所述，市政给排水系统属于城市的基础性设施，对城市的发展以及人们的日常活动影响重大，因此对施工安全问题必须引起高度重视。市政给排水工程施工多数都是地下施工，一旦出现问题后果不堪设想，甚至造成火灾、爆炸事故，同时发现问题与解决问题需要一定的时间。因此我们应该正视当前存在于施工中的各种问题，并加强人员管理、技术管理和现场管理，及时采取措施解决和避免这些问题，保证市政给排水工程在预定工期中安全保质的完成施工作业。
